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十四五,国企干什么?怎么干?
责任编辑:十四五,国企干什么?怎么干?    发布时间:2021-09-18

 新格局面临的十大挑战,也是国企十大难题,在“十四五”开局、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,中国企业正面临着复杂多变的形势和经济下行压力。

十九届五中全会明确“中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步”,已经进入了全面建设社会主义现代化国家的“新发展阶段”。2021年,中国将开启现代化国家新征程,从上个世纪50年代后,西方发达国家在经济全球化中实现国力增强。现在中美在全球化过程中角色已经变换。如何在新的全球化中实现发展,这对中国企业是一场考验,同样是难得的机遇,企业力图挖掘新动能与新的增长极,实现“三新”。如果我们按照期望构筑的新发展格局能基本成型,那么再下一个十年将可能是非常辉煌的。到二〇三五年基本实现社会主义现代化建成现代化经济体系,目标是能够实现的。面对新局面,作为经济发展主力军的很多企业将面临脱胎换骨的生死考验。有的随风而起,大展宏图,有的将在转型的痛苦挣扎中消失。在新格局前,每个企业都面临一场大考。

从2003年到2018年的15年,中国企业曾经经历了顺风顺水的全球化时期,通过国际分工和国际贸易进行出口的“国际大循环”,而得到发展机遇,而中国互联网企业崛起正是前15年的天之骄子。有的在这15年内出生,用10年时间迈入世界500强的门槛。现在基本上顺风顺水时期已经过去。从上个世纪50年代后,西方发达国家在经济全球化中国力增强。现在中美在全球化过程中角色变换。如何在新的全球化中实现发展,这对中国企业是一场考验,同样是难得的机遇。今后五年,中国企业的宏观经济运行面临的风险挑战是空前的。现在从10个方面归纳,这是与国企是有关系的。正是这些因素,影响了国有企业的发展。

一、结束15年的全球化顺风顺水,面临逆全球化的挑战;外部压力上扬,不确定性攀高,中美贸易冲突重回政治舞台。

二、世界经济形势复苏“不稳定”“不平衡”疫情冲击导致的各类衍生风险。

三、工业化中期的传统行业结构,粗犷型模式带来的产能过剩、资源浪费、生态破坏、结构扭曲等问题仍然十分突出,制约着中国企业的可持续发展。

四、产业结构不合理,集中在35个行业,而且多是中低端。

五、自身产业链低端而不保,特别是关键核心技术的“卡脖子”问题突出。

六、全球化、价值链产业链重构的挑战;未来5年到10年是全球分工体系、价值链、供应链重组重构的过程,也是全球治理体系改革和全球新的规则体系重建的过程。

七、科技力量核心竞争力的不足,长期受制于人。中国企业在“十四五”创新需求更加迫切。互联网产业发展,国企是弱项。

八、下游干涸,小微企业困难,上下游不通。现在民企非常困难,小河没有水了,大河也会枯的。

九、国企市场主体地位薄弱,非市场、非企业现象严重。

十、微观主体积极性和活跃程度不高。

国资国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分,是关键和主轴,发挥国企改革的突破和先导作用。国企改革势必加强主动性,强调针对性,克服盲目性,倡导应变性,提升创新性,追求实效性。

国企改革与发展11个方面的对策,问题找到了,就要考虑对策。国家有难,国企有责。

对策之一,围绕现代化经济体系进行结构调整,国企重组继续加快,发挥战略支撑,带动整个国家进入大企业时代。

国企在重要行业和关键领域发挥保障作用,将着力强化国有资本在维护国家安全和产业基础的支撑能力,提升国防军工、能源资源、粮食、战略性网络基础设等领域的保障水平,夯实国民经济和社会发展根基。围绕“主业”,重新洗牌,做强做优做大,在非主业相当范围将会退出,有进有退。到2025年,世界500强企业中国继续保持高歌猛进势头,有可能达到160家左右。当然最引人注目的是做大做强做优企业需要并购,各省市区的整合将在今后五年持续不断进行,向重要行业集中,加大钢铁、煤炭、化工、交通运输行业重组,而A股上市公司用股权并购方法并购海外高科技企业,仍然是非:玫耐揪。

对策之二,是实施国企改革三年行动方案,以“要素市场化”为着眼点,推动国企成为独立的市场主体。

三年行动方案的发布与贯彻落实,使得“十四五”时期改革开放迈出新步伐中国国企改革趋势。五年改革,关键看三年。三年开好头,起好步,五年便顺势进展。有两条,一条是加快完善中国特色现代企业制度,一条是现代国资监管制度。加大授权放权力度,健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资、运营公司改革提速构建国资监管“大格局”,深化国有资本投资、运营公司改革试点工作,试体制、试机制、试管控模式,有效发挥“两类公司”在国有资本布局上的调节作用。使得国有企业的治理体系将更加成熟定型。

对策之三,围绕微观主体活力激发,加快健全市场化经营机制,攻关任务“揭榜挂帅”,建立激励机制和科技评价机制。

在企业科技创新中,进行大胆充分的激励,加强关键技术攻关能力,从创造适合科技创新的环境和动力机制着手,健全科技成果归属和利益分配机制,提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让收益。只有在良好的氛围和灵活的评价机制下,给人才成长提供足够的空间,才能使各类人才都能有效发挥出才能。

对策之四,混合所有制改革的大范围推行,探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。

未来5年到10年是全球分工体系、价值链、供应链重组重构的过程,也是全球治理体系改革和全球新的规则体系重建的过程。当然,混改形式上从单一的混改,走向以混改为主线、借混改推综改的新阶段。对混合所有制企业,探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。在这个过程中,互联网企业的技术优势和创新能力,有助于央企能够加快实现从“工业革命”到“信息化革命”的产业升级。

对策之五,是重构产业链条,由二元经济结构向一体化协调发展转变,实现产业基础高级化、产业链现代化。

实现产业基础高级化、产业链现代化,是一个新的课题,是解决发展不平衡、不充分问题,释放国内需求的过程。增强产业链供应链的自主可控能力,十四五期间,将出现一个新现象,以国有大型龙头企业为主体,围绕重点产业链、重大投资项目,打通堵点、连接断点,形成上下游、产供销、大中小企业协同发展的局面,以加强要素保障,保证各类商场、市场和生活服务业正常供给,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

对策之六,领先区域的大企业在科技创新的新型举国体制当中,由全球高增长中心向全球创新创业中心转变,成为经济增长的龙头。

近年间,从长三角、粤港澳大湾区,京津冀、“一带一路”、雄安新区、长江经济带等国家大战略一起,形成了一个区域大发展的格局。大企业成为若干区域发展强增长极,成为中国的创新中心、经济极化地区,再通过协调机制带动周边地区的发展,形成更大的辐射和扩散,进而使全国得到更好、更高水平的发展。在这些大城市的大国企,应该是科技的领导者、组织者。一个山头一个山头的进行攻克,一批关键核心技术的攻克,可能在2035年前后出现捷报频传的局面。

对策之七,创新驱动进入我国企业现代化建设核心地位,战略新兴产业形成的新动能,造就大量企业“变道超车”的机会。

从2021年起,中国企业技术创新进入历史上最为兴盛的年代。目前正在逐渐兴起的新一轮科技革命和产业变革,是中国企业实现“变道超车”的机会。中国企业发展,注意提升存量,也要开拓增量,做到推动传统产业转型升级的同时,又能加快发展战略性新兴产业的步伐,并加大力度培育前沿技术产业。绿色制造与环保企业将会得到长足发展。国有企业将学习民营企业进行大胆充分的激励,在关键核心技术攻关、完善科技人才发现培养激励机制、科研成果转化应用等方面有更大作为。这当然是一个艰难过程,在两三年可望形成气候。

对策之八,数字经济和实体经济深度融合,公有制经济和非公有制经济共同发展数字经济,成为提升制造业竞争力的重要途径。

我国国有企业特别是中央企业在数字经济上,差距明显,百度、腾讯、阿里、京东相继进入世界500强,势头很猛。而国企动作迟缓,很值得深思。我在移动、中国电讯与联通讲课,都问过,公有制经济为什么数字经济发展得慢?要找到教训与差距,2017年就问了,有的说是人才少,不对,央企里多少是北大、清华的学生,我看就是激励机制问题。在于国企干部不能冒险,不敢犯错误,没有容错机制。怎么解决根本出路还是改革。现在中央提出要支持,不要光想到投入,更重要的是内在动力。美国把英国甩到后面,因为英国重视科研,而美国更重视科技成果的转化,后来是服务与金融。阿里、腾讯、百度、京东也是重视转化,很快发展起来了。小米只用11年,就进入世界500强了。国有企业或国有资本必须要有所作为,不能再等了。

对策之九,新型消费品企业,将会获得快速发展,发挥超大市场规模优势,扩大内需或国内大循环作用。

未来中国经济的一个很重要的任务就是实现消费追赶。现在最需要的是在消费上超过美国。美国的500强,有四家是商业营销,中国这么大的国家,并没有一家500强的商业销售企业。今后五年新型生活性服务活动与先进制造业企业将占据第一梯队,节能环保活动与现代综合管理活动组成第二梯队,第三梯队为现代生产性服务活动、现代技术服务与创新创业服务与互联网与现代信息技术服务。第四梯队是现代农林牧渔业与新型能源活动的企业也会增长。国企怎么参与,怎么支持,值得探讨。

对策之十,企业由投资刺激为主转向内部管理为主,培育新技术、新产品、新业态、新模式,管理将成为企业发展的主流趋势。

中国企业正在重视发展理念和认识的转型。前40年以投资拉动、政策推动与外部资源配置为主,从2020年后的30年,将以管理技术推动为主,重视新技术、新产品、新模式、新业态,以内部资源配置优化为主。二十一世纪30年代,中国经济将进入新一轮的高繁荣期,这个高繁荣不是指高增长,经济增长速度可能稍有回升,但主要是经济质量效益的提高,形成报酬递增的态势。中国的企业会越来越像发达国家那样,形成主要靠创新、技术、效益提升、人力资本和内需潜力的不断释放的高质量发展的经济。

对策之十一,在高水平对外开放中发挥市场主体优势,高举多边主义旗帜,增强国企全球化资源配置能力。

过去中国开放程度的提高与贸易依存度的提高有关,贸易依存度最高时达到了64%。下一步贸易依存度的降低,并不意味着中国不继续开放。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。通过扩大开放的高招、长招来应对美国贸易保护主义、单边主义。我们的旗帜是多边主义,中国企业特别是国有企业要发挥主力军作用。积极推进“一带一路”高质量发展,以重大基础设施建设为骨架,以产业园区为平台,聚焦重点深耕细作,发挥企业市场主体优势,以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。

 

18新利luck:(来源:李锦解读国资新闻:对中央经济工作会议的再解读、再思考、再建议十四五新格局面临的挑战与国企十大对策---在2020(第五届)国企管理年会上的演讲)

 


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